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全国人大代表、湖南省农信联社党委书记赵应云建议:加大对非国有银行职务犯罪打击力度

点击数: 时间:2020-05-27 来源:中国农村信用合作报

全国“两会”期间,全国人大代表、湖南省农信联社党委书记赵应云接受了记者采访。他建议加大对非国有银行职务犯罪的打击力度。

赵应云代表表示,2020年是打好防范化解重大风险等“三大攻坚战”的关键之年,而防范化解金融风险是防范化解重大风险的重中之重。金融犯罪是严重破坏炒股配资 主义市场经济秩序的犯罪之一,是危害金融安全、引发金融风险的重要因素。对银行领域职务犯罪的打击是保护金融安全、防范金融风险的重要举措。从目前的司法实践来看,银行领域犯罪特别是职务犯罪呈逐年增多趋势,而且情形复杂,隐蔽性强,造成的危害极大。但现行刑法对非国有银行职务犯罪的打击明显不够,量刑偏轻,突显出我国现行法律制度的缺陷。

从近年非国有银行职务犯罪案件来看,当前主要呈现以下几个特点:一是涉案金额较大,危害严重。非国有银行工作人员特别是管理人员手中掌握的金融资源权力过大,涉案金额往往比较巨大。如违法发放贷款动辄涉及上百万元、上千万元甚至上亿元的资金,造成损失金额巨大。二是犯罪类型多样,形态复杂。尤其是内外人员相互串通、联手犯罪的问题比较突出。作案人员利用制度不严、监管不力等漏洞,以正常的业务名义和操作程序,有计划、有预谋地实施犯罪。但从表象来看,只能追究其过失之罪。例如违法发放贷款,存在借名、冒名、化整为零、以贷收息、虚假用途、借款人主体资格不符等多种情形,但要证明其是否违法,目前在法律层面的条文不是很明确,也很难界定,要证明其是否事先知情或是内外勾结、有预谋作案也非常困难。三是犯罪成本低,打击力度小。《刑法》关于非国家工作人员(公司、企业或者其他单位的人员)受贿罪、职务侵占罪和挪用资金罪起点比照国家工作人员(含国有公司、企业从事公务或委派从事公务的人员)受贿罪、贪污罪和挪用公款罪的起点均在两倍以上。同样的犯罪金额,因为犯罪主体身份的不同,定罪量刑存在很大的差别。

赵应云代表认为,加大对非国有银行职务犯罪打击力度是促进维护市场经济股票 发展的内在要求。非国有经济主体同样是炒股配资 主义市场经济的重要组成部分,且在整个国民经济中的地位和作用日趋重要。非国有银行是非国有经济的重要组成部分,在引导经济发展、企业融资、产业升级等方面发挥着重要的作用。非国有银行的股权结构中也存在国企或地方政府参股的情形,国有资产与非国有资产相互组合,相互交织。非国有银行职务犯罪对金融资源的优化配置,服务地方经济能力的提升均有极大危害。

非国有银行是国家金融体系的重要组成部分,其经营管理、风险控制状况等直接影响国家金融秩序的稳定。只有严厉打击非国有银行职务犯罪,提高违法成本,以“零容忍”态度惩治非国有银行领域腐败问题,才能共同营造金融领域的良好生态,维护金融秩序的稳定。

当前,金融犯罪处于高发态势,尤以非国有银行为甚。金融犯罪往往与金融风险交织在一起,打击金融犯罪是保障金融安全乃至国家安全的重要一环。许多金融犯罪还属于涉众型犯罪,涉及面广,可能引发聚众上访等大规模群体性事件和恶性事件。

全国有几百家中小银行,大部分中小银行规模小、资本金少,抗风险能力较弱,相比大型商业银行可能面临更大的冲击。因此,严厉打击非国有银行职务犯罪是防范金融风险、保障金融安全的必然要求。

鉴于当前对非国有银行职务犯罪的惩治现状,为加大对金融领域犯罪行为的打击力度,赵应云代表建议:一是国家有关部门对现有的相关法律进行全面梳理,按照从严从重惩治的需要,修订完善或重新制定相关法律,提高量刑幅度;二是出台相关司法解释,统一法院对非国有银行职务犯罪的裁判标准和尺度。


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记者:杨喜明

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